”Efter polisanmälan – nu ska nämndens arbete granskas
AlingsåsEn granskning kring rättstillämpning och arbetsmiljö – initierad av kommunledningen. Det väntar nu samhällsbyggnadsnämnden efter att den polisanmälts.”
”Kommunstyrelsens ordförande Daniel Filipsson (M) är tillsammans med vice ordförande Simon Waern (S) och kommundirektör Maria Standar, överens om att man måste agera i detta nu, då ”det är kommunen som helhet som ifrågasätts.” Filipsson hänvisar till att kommunstyrelsen har tillsynsplikt enligt kommunallagen.” vår fetstil
Bägge citaten är hämtade ur en artikel införd i Alingsås tidning 6 december 2021.
I gårdagens inlägg redogjorde vi för samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut (bygglov) och samhällsbyggnadsnämndens beslut (bygglov).
Vi visade också kommunledningskontorets yttrande samt förslag till beslut gällande kommunstyrelsens uppsiktsplikt (10/12-21) samt kommunstyrelsens protokoll (13/12-21).
Här fortsätter vi med kommunledningskontorets fortsatta uppföljning inom kommunstyrelsens uppsiktsplikt.
Uppföljning inom kommunstyrelsens uppsiktsplikt
Samtliga citat nedan är hämtade ur kommunledningskontorets tjänsteskrivelse (4/2-22) gällande uppföljning inom kommunstyrelsens uppsiktsplikt.
Ärendebeskrivning
”Kommunstyrelsen beslutade den 13 december 2021, § 219 att inom kommunstyrelsens uppsiktsplikt kalla samhällsbyggnadsnämnden till samtal med kommunstyrelsen och att genomföra en extern granskning av nämndens rättstillämpning i myndighetsutövning rörande bygglov.”
Förvaltningens yttrande
”Kommunledningskontoret har bistått kommunstyrelsen i genomförandet av uppföljning inom kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Den av kommunledningskontoret beställda oberoende granskningen, PM Alingsås- Granskning av beslut daterad den 3 februari 2022, omfattar totalt 74 ärenden under nuvarande mandatperiod 2019–2021, där samhällsbyggnadsnämnden inte har beslutat enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Av dessa ärenden finns det nio ärenden som inte vunnit laga kraft och som inte ingår i redovisningen .Det är därmed totalt 65 ärenden som har granskats. Den externa granskningen visar att sex beslut har ändrats, upphävts eller återförvisats av överinstans och att 48 beslut bedöms som sannolika att ha fått ett annat utfall efter prövning i överinstans/er. Det innebär att det är 54 av 65 beslut, det vill säga 83 procent av granskade beslut som kan ifrågasättas utifrån sin förenlighet med gällande rätt.”
”Rapportens slutsats är att merparten av granskade beslut inte är förenliga med gällande rätt.”
”Samhällsbyggnadsnämnden har, vad gäller beslutsfattande, i uppdrag att fatta beslut inom gällande rätt. Det innebär att fatta beslut utifrån lagstiftning, förordningar samt aktuell praxis .”
”Den externa granskningen visar tydligt att förvaltningen har lagt fram kvalitativa och rättsenliga beslutsunderlag till samhällsbyggnadsnämnden, som därmed har haft möjlighet att fatta korrekta myndighetsbeslut. Det kan därmed ses som att samhällsbyggnadsnämnden har tagit över rollen som överprövande rättsinstans och prövat lagstiftningen, istället för att tillämpa den.”
”I dialogen har det även varit diskussion om skillnaden mellan politiska beslut beroende på om det är allmänpolitiska beslut eller myndighetsbeslut.”
”Vad gäller myndighetsutövning mot enskild finns det generellt sett ett mycket litet utrymme för olika beslut, då besluten måste basera sig på vad som gäller enligt nuvarande lagstiftning och praxis på området i förhållande till de faktiska förutsättningarna i ärendet.”
”Samhällsbyggnadsnämnden och samhällsbyggnadsförvaltningen planerar för utbildningar under våren, både i förvaltningslagen och plan-och bygglagen. Vad gäller förvaltningslagen ska utbildningen särskilt kretsa kring vad som gäller vid motivering av beslut. I utbildning om plan-och bygglagen ska extra tyngd läggas vid bestämmelser för undantag för liten avvikelse och lämpligt komplement.”
”Den externa granskningen kan ge vidare vägledning för fortsatt utbildning. Utifrån ovanstående anser kommunledningskontoret att samhällsbyggnadsnämnden befinner sig i en allvarlig situation och att ovanstående samt den externa granskningen är viktigt underlag för kommunrevisionen i kommande ansvarsbedömning samt för kommunfullmäktige inför bedömning och beslut om ansvarsfrihet vad gäller föregående år.”
”Förslag till beslut i kommunstyrelsen
1 Rapporten PM Alingsås-Granskning av beslut daterad den 3 februari 2022 godkänns .
2 Fortsatt uppföljning sker inom ordinarie styrning och ledning ,samt genom uppföljning inom delårsbokslut och årsbokslut.
3 Kommunledningskontoret får i uppdrag ta fram förslag på riktlinjeför samspel mellan politiker och tjänstemän och uppförandekod för förtroendevalda.”