Opartiskhet

Ledamöterna, alltså de förtroendevalda, i samhällsbyggnadsnämnden lyder även under reglerna om jäv och mutor. I detta inlägg förklarar vi vad som gäller för samhällsbyggnadsnämndens förtroendevalda och de därigenom aktuella anställda gällande jäv.

Innebörden av jäv förklaras på Boverkets hemsida på följande sätt:

”Jäv är när en person är partisk eller när det finns någon omständighet som gör att personens opartiskhet kan ifrågasättas. Den som invändningen riktas mot kallas jävig.”

En av grunderna vid myndighetsutövning är att den ska vara opartisk.

Reglerna om jäv finns för att  att förhindra/ försvåra att en anställd eller förtroendevald gynnar sig själv eller närstående dels vid handläggning av ett ärende såväl som vid beslut.

De förtroendevalda, i detta fall, ledamöterna i samhällsbyggnadsnämnden likväl som tjänstemännen arbetar i medborgarnas tjänst .

För att medborgarna ska ha förtroende för den offentliga förvaltningen krävs att både handläggning och beslut sker på sakliga grunder. Det får inte ens finnas en misstanke om partiskt ställningstagande, dvs olika handläggning/beslut  beroende på vem ärendet gäller.

”I regeringsformen står att myndigheter i sin verksamhet ska beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet. Eftersom kommunallagens bestämmelser om nämnder ska tillämpas hos byggnadsnämnden ska den lagens bestämmelser om jäv tillämpas istället för förvaltningslagens motsvarande regler.”

Redan misstanken om att situationen är sådan att man kan misstänka partiskhet räcker, det krävs alltså inte att någon agerat partiskt för att jävsreglerna ska vara tillämpliga.

”Jävsreglerna gäller all ärendehantering och riktar sig till alla som på något sätt kan påverka ärendets utgång. I ärenden som utgör myndighetsutövning är reglerna om jäv extra viktiga att beakta. Det måste inte innebära en personlig nytta eller ekonomisk vinning för den inblandade politikern eller tjänstemannen för att bestämmelserna om jäv ska bli tillämpliga.”

Det finns olika sorters jäv såsom sakägarjäv, släktskapsjäv, intressejäv, ställföreträdarjäv, tillsynsjäv, ombudsjäv och delikatessjäv.

”Som politiker eller tjänsteman hos byggnadsnämnden föreligger jäv om exempelvis:

• saken angår dig själv eller någon närstående,
• ärendets utgång kan väntas medföra synnerligen nytta eller skada för dig själv eller någon närstående,
• du eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår,
• du eller någon närstående är ställföreträdare för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång,
• ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som du själv är knuten till,
• du har fört talan som ombud
• du mot betalning hjälpt någon i ärendet, eller
• det i övrigt finns någon särskild omständighet som kan rubba förtroendet för din opartiskhet i ärendet.”

Nedan är ett exempel där ett bygglov efter dom i Mark och miljödomstolen blev upphävt pga  delikatessjäv.

”I ett rättsfall som gällde jäv hade byggnadsnämnden beviljat bygglov för ett plank. En av ledamöterna som tog beslutet i byggnadsnämnden var även styrelseledamot i det bolag som sökte bygglovet. Domstolen ansåg att ställföreträdarjäv inte förelåg. Däremot ansåg domstolen att ledamotens dubbla engagemang kunde medföra en misstanke om att det brast i förutsättningarna för en opartisk bedömning och att det inte var uppenbart att frågan om opartiskhet saknade betydelse. Det var delikatessjäv och beslutet om bygglov upphävdes därför. (MÖD 2015-03-26, mål nr P 1011-15)”

I bland uppstår situationer som eventuellt skulle kunna innebära en jävsituation. I samtliga sådana fall bör en försiktighetsprincip tillämpas, alltså att den förtroendevalde eller anställde avstår från att delta i hanteringen av ärendet.

Detta för att undvika risken att myndighetens trovärdighet skadas, även om det inte är jäv i lagens mening.

”Om en jävig person deltar i handläggningen av ett ärende tillkommer beslutet i felaktig ordning. Om du är jävig får du därför inte alls delta i handläggningen, vare sig beredning eller beslutsfattande. Jäv gäller för all ärendehandläggning, inte bara sådana ärenden som innebär myndighetsutövning. I begreppet handläggning ingår utredning, beredning, föredragning och beslutsfattande.”

Jäv ska anmälas självmant till närmaste chef för anställda och till nämndens ordförande för förtroendevalda.

Samtliga citat ovan kommer från Boverkets sida.För er som vill läsa Boverkets hela text finns den härhttps://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/lov–byggande/roller-och-ansvar/byggnadsnamnden/jav/