Dubbla stolar, del 10

Vi skriver till er då vi vid en granskning hittills uppmärksammat att följande chefer anställda vid Kalmar kommun eller vid de kommunala bolagen även innehar bisysslor.

Vi vill ha svar på hur ni arbetar med frågan om bisysslor.

Vi vill också veta hur ni ställer er till den information som vi här bifogar och vilka eventuella åtgärder ni därför kommer att vidta.

För samtliga nämnda personer ovan vill vi dessutom veta

Svar önskas via denna mail.

Mvh

Staffan, Granska Kalmar

Hej!

Som vi har skrivit till er i en tidigare epost så skickar vi inte svar och handlingar som innehåller personuppgifter med epost. Om ni önskar sådana uppgifter ber vi er att återkomma med en adress dit uppgifter kan skickas. Det går även bra att ringa. Vi kommenterar heller inte enskilda personalärenden.

Vi bifogar Kalmar kommuns policy för bisysslor. Genomgång av eventuella bisysslor görs i samband med rekrytering inför anställning samt vid medarbetarsamtalet mellan medarbetare och chef.

Samtliga av de bisysslor som ni relaterar till är hanterade på detta sätt och godkända av överordnad chef. I detta har säkerställts en hantering så att en opartiskhet uppnås.

Samtliga förtroendevalda politiker har kännedom om och tydliga instruktioner kring hur de ska agera om eventuella jävssituationer uppstår. Den situation ni refererar till är inte att betrakta som bisyssla då det dels rör en politiker, dels är ett ideellt uppdrag.

Bilaga

Anställdas bisysslor – policy

Arbetsgivaren anser att det är viktigt att de anställda inte bedriver verksamhet som kan rubba förtroendet för såväl den anställde som arbetsgivaren.

I. Vad är en bisyssla?

Med bisyssla menas att en arbetstagare vid sidan av sin anställning har en an-nan anställning, har ett uppdrag eller utövar verksamhet i förvärvssyfte.

Begreppet bisyssla omfattar alla sysslor som arbetstagaren utför vid sidan av sin huvudanställning.

Sådan verksamhet som anses ligga inom området för den anställdes privatliv samt förtroendeuppdrag inom fackliga, politiska eller ideella organisationer räknas inte som bisyssla. Enligt Lagen om offentlig anställning kan den dock utgöra otillåten bisyssla om den rubbar förtroendet för opartiskheten i arbetet eller skadar myndighetens anseende.

2. Tillåtna bisysslor

Vissa bisysslor bör utan hinder kunna förenas med anställning. Det finns del-tidsanställda som behöver komplettera sina inkomster. En del bisysslor kan ligga i arbetsgivarens intresse som kompetensutveckling hos de anställda.

Arbetsgivarens utgångspunkt är att bisysslor är tillåtna om de inte kommer i konflikt med arbetsuppgifterna i anställningen eller de grunder för förbud som anges i lag eller avtal.

3. Otillåtna bisysslor

Enligt gällande lagstiftning 7 § Lag om offentlig anställning (LOA) får arbetstagare inom staten, regioner och kommuner inte inneha något uppdrag eller utöva någon verksamhet som kan rubba förtroendet för hans eller annan ar-betstagares opartiskhet i arbetet eller kan skada myndighetens anseende.

Enligt gällande kollektivavtal för anställda kan arbetsgivaren förbjuda bisysslor som bedöms:

a) inverka hindrande för arbetsuppgifterna (Arbetshindrande bisysslor)

b) påverka arbetstagarens handläggning av ärenden i sitt arbete hos arbetsgivaren (Förtroendeskadliga bisysslor)

c) innebära verksamhet som konkurrerar med arbetsgivarens (Konkurrerande bisysslor)

4. Förklaringar till grunderna för förbud mot bisysslor

Arbetshindrande bisysslor

Om en arbetstagare har en bisyssla som inverkar hindrande på arbetstagarens sätt att utföra sitt arbete, som till exempel att komma för sent till arbetet, har nedsatt arbetsförmåga eller återkommande och/eller oredovisad frånvaro, kan arbetsgivaren ålägga arbetstagaren att helt eller delvis upphöra med bisysslan.

Förtroendeskadliga bisysslor

Förbudet mot denna typ av bisysslor syftar till att upprätthålla allmänhetens förtroende för den offentliga förvaltningen. Vid avgörande om en bisyssla är förtroendeskadlig eller inte ska en samlad bedömning av de omständigheter som kan ha betydelse för att bevara allmänhetens förtroende till kommunen göras. För att en bisyssla ska anses otillåten är det tillräckligt att det finns en risk för att förtroendet hos allmänheten kan skadas på grund av bisysslans ex-istens.

Konkurrerande bisysslor

Att inneha konkurrerande bisyssla kan skada arbetsgivarens anseende. Förbu-det mot konkurrensbisysslor gäller såväl annan anställning som uppdrag hos ett företag inom området. Arbetstagaren får inte heller medverka till att driva ett företag eller på annat sätt i förvärvssyfte utöva verksamhet som berör arbets-området. Arbetsgivaren kan dock ge sitt medgivande till en konkurrerande bisyssla.

5. Arbetsgivarens skyldighet att informera om vilka bisysslor som kan anses otillåtna.

Enligt 7a § Lagen om offentlig anställning ska arbetsgivaren informera sina anställda om vilka slags förhållanden som kan anses som otillåtna bisysslor.

Arbetsgivarens policy är att information alltid ska lämnas vid nyanställning och ska vara en del av introduktionen.

Varje förvaltningschef/VD har ansvaret för att anställda får information om denna policy.

Om förvaltningschefers bisysslor lämnar kommunstyrelsens ordförande in-formation och om VD:s bisysslor lämnar respektive styrelseordförande in-formation.

6. Arbetstagarens skyldighet att lämna uppgift om sina bi-sysslor

1Enligt ovan nämnda lag och kollektivavtal måste arbetstagaren lämna de upp-gifter som behövs för bedömning av arbetstagarens bisysslor. Varje nämnd/bolag beslutar om att hämta in uppgifter om de anställdas bisysslor i den omfattning som verksamheten kräver. Beträffande förvaltningschefernas/VD:s bisysslor beslutar kommunstyrelsen/bolagsstyrelsen.

Uppgifter om aktuella bisysslor ska lämnas vid nyanställning. Förfrågan om bisysslor kan också genomföras då särskilda skäl föranleder det.

Inlämnade uppgifter om bisysslor ska anses som arbetsmaterial enligt Tryckfrihetsförordningen 2:9 och inte utgöra allmänna handlingar.

7. Förbud mot bisyssla

Om arbetsgivaren finner att en bisyssla är otillåten enligt lag eller kollektivavtal ska han i första hand försöka komma överens med arbetstagaren om avveckling av bisysslan inom skälig tidsrymd.

Kan sådan överenskommelse inte träffas ska arbetsgivaren fatta beslut om att arbetstagaren ska upphöra med bisysslan inom en viss tid, högst tre månader.

Beslut om förbud behöver inte föregås av förhandling enligt MBL §§ 11 – 14.

Arbetstagaren ska underrättas om beslutet och hur hon/han kan överklaga detta.

Förvaltningschef/VD beslutar om förbud mot bisyssla för sina arbetstagare. För förvaltningschefer/VD beslutar kommunstyrelsen/bolagsstyrelsen.

8. Överklagande av förbud mot bisyssla

Om arbetstagaren vill överklaga ett förbud kan hon/han vända sig till sin fack-liga organisation som har möjlighet att påkalla tvisteförhandling. Om tvisten inte kan lösas vid lokal förhandling, kan organisationen påkalla central förhandling. Om den centrala förhandlingen inte leder till överenskommelse, kan organisationen väcka talan mot arbetsgivaren hos Arbetsdomstolen.

Om arbetstagaren inte är fackligt organiserad, eller om organisationen inte åtar sig att förhandla för arbetstagaren, kan hon/han väcka talan mot arbetsgivaren hos tingsrätten. Tingsrättens dom kan överklagas hos Arbetsdomstolen.

Vi har mottagit er begäran och återkommer med svar.

Vi meddelar om det finns handlingar som måste hämtas i Kontaktcenter.

Hej!

Jag sammanställer ett svar till er och det kommer på e-post. Om inte allt går att skicka på e-post så meddelar jag det och då kommer det att gå att hämta i Kontaktcenter.

En fråga till dig: Vem är ansvarig utgivare för den hemsidan som du hänvisar till?