I detta inlägg kommer vi att börja granskningen av hur kommunens verksamheter sköts i jämförelse med hur den ska skötas enligt Kommunallagen och Kalmar kommuns styrande dokument.
Först ut är kommunstyrelsen.
I de fall även annan nämnd och/ eller revisorerna berörs kommer det också att beskrivas.
Kommunstyrelsens ansvar och befogenheter framgår i kommunallagen Kommunallag (2017_725) Svensk författningssamling 2017_2017_725 t.o.m. SFS 2019_835 – Riksdagen
Därutöver har Kalmar kommun i detta fall ett styrande dokument, Reglemente för kommunstyrelsen .kommunstyrelsen
I kommunallagens 6 kapitel regleras styrelsen och övriga nämnder.
”6 kap. Styrelsen och övriga nämnder
Uppgifter
1 § Styrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens eller regionens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet. Styrelsen ska även ha uppsikt över sådan avtalssamverkan som sker enligt 9 kap. 37 § eller enligt annan lag eller författning.
Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana juridiska personer som avses i 10 kap. 2-6 §§ och sådana kommunalförbund som kommunen eller regionen är medlem i. Lag (2019:835).”
och
”6 § Nämnderna ska var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de bestämmelser i lag eller annan författning som gäller för verksamheten.
De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.
Detsamma gäller när skötseln av en kommunal angelägenhet med stöd av 10 kap. 1 § har lämnats över till någon annan.”
I det styrande dokumentet Reglering kommunstyrelsen framgår bl a följande:
”Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ett helhetsansvar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och gemensamma nämnders verksamhet. Kommunstyrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i kommunala företag, stiftelser och kommunalförbund.”
Källa: Styrande dokument, Reglemente för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens ansvar för ledning, styrning och uppföljning §1 1, 2 st.
Det vi nu ska uppehålla oss kring gäller kommunstyrelsens uppsiktsplikt över övriga nämnder.
I nästa inlägg kommer vi därför att granska hur kommunstyrelsen fullgör sin uppsiktsplikt över samhällsbyggnadsnämnden.